人社部重磅表態(tài)！關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展，五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力

3月9日下午3時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)召開(kāi)。
教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、國(guó)家疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)王賀勝就教育、就業(yè)和社會(huì)保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹，2023年，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
王曉萍表示，今年就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好，企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工返崗流動(dòng)平穩(wěn)有序，求職招聘活躍度上升。人工智能、大數(shù)據(jù)等專(zhuān)業(yè)人才需求旺盛，康養(yǎng)護(hù)理、住宿餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)需求走高，小微企業(yè)招聘需求明顯增加，技術(shù)技能崗位需求快速上升。以上就業(yè)市場(chǎng)的變化，充分印證了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)鞏固增強(qiáng)，服務(wù)消費(fèi)潛能的加速釋放，也折射出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新趨勢(shì)、新機(jī)遇。
從走勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的支撐，做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對(duì)保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。與此同時(shí)，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，部分勞動(dòng)者就業(yè)面臨一些困難問(wèn)題，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。
關(guān)于今年的就業(yè)工作，將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展，重點(diǎn)是從五個(gè)方面來(lái)發(fā)力：
第一個(gè)方面是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。穩(wěn)崗位是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。過(guò)去一年，實(shí)施了系列穩(wěn)就業(yè)政策，各級(jí)各類(lèi)資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過(guò)了3000億元。今年，將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專(zhuān)項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，更好釋放政策紅利。
第二個(gè)方面是全力拓寬就業(yè)渠道。將加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加大擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。同時(shí)，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對(duì)接作用，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。
第三個(gè)方面是全力提升就業(yè)技能。這是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，有效增加了技能勞動(dòng)者供給。將深入推進(jìn)技能中國(guó)行動(dòng)，聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四個(gè)方面是全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)供需對(duì)接的重要措施。今年以來(lái)，“春風(fēng)行動(dòng)”累計(jì)舉辦招聘會(huì)3.2萬(wàn)場(chǎng)，同比增加20%；發(fā)出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機(jī)2.6萬(wàn)輛（次），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送勞動(dòng)者88萬(wàn)人次。將趁熱打鐵，繼續(xù)組織更多面向不同群體、不同時(shí)段的招聘活動(dòng)，保持市場(chǎng)熱度不減。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供高效、便捷、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。
第五個(gè)方面是全力保障重點(diǎn)群體。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1179萬(wàn)人，將強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場(chǎng)化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)。
與此同時(shí)，也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平良好的就業(yè)環(huán)境。
關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，王曉萍指出，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要途徑，也是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措。
我國(guó)現(xiàn)在技能勞動(dòng)者超過(guò)了2億人，其中高技能人才超過(guò)了6000萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護(hù)理員等一線(xiàn)技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應(yīng)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)的需求。
一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)技能潛力和匹配度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。比如，我們將組織開(kāi)展數(shù)字技術(shù)技能人才培育，在智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。我們將實(shí)施技能強(qiáng)企行動(dòng)和制造業(yè)技能根基工程，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。同時(shí)，集中資源和力量，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平臺(tái)。
二是創(chuàng)新培養(yǎng)方式。就是要遵循技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結(jié)提升工學(xué)一體、校企雙制辦學(xué)模式，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對(duì)接生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。就像是一些地方在實(shí)踐探索中總結(jié)的，學(xué)完一門(mén)課，就可以掌握一項(xiàng)技能；學(xué)完一個(gè)專(zhuān)業(yè)，就能勝任崗位需要。
三是暢通發(fā)展通道。就是要搭建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨(dú)木橋、天花板困境，增強(qiáng)年輕人學(xué)技能、進(jìn)工廠的意愿。推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，拓展技能人才成長(zhǎng)空間。擴(kuò)大高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通技能人才多元化成長(zhǎng)通道。推動(dòng)區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。
四是營(yíng)造良好環(huán)境。就是要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，在全社會(huì)形成關(guān)心支持技能人才發(fā)展的良好生態(tài)。加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度，持續(xù)組織好中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、崇尚技能的熱情。去年，我們?cè)谔旖蚺e辦了第二屆全國(guó)技能大賽，比賽項(xiàng)目涵蓋了75%的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)，帶動(dòng)各地、各行業(yè)數(shù)十萬(wàn)人參加了培訓(xùn)競(jìng)賽選拔，取得了良好的社會(huì)效果。今年，我國(guó)將參加在法國(guó)舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國(guó)性、行業(yè)性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，也請(qǐng)大家多關(guān)注、多宣傳、多報(bào)道。
在實(shí)施“高效辦成一件事”、提升公共服務(wù)質(zhì)量方面，王曉萍指出，今年政府工作報(bào)告明確要求，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。人社部門(mén)將聚焦群眾辦事急需，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，為群眾帶來(lái)更好的服務(wù)體驗(yàn)。
一是整合資源暢通服務(wù)渠道。為了讓群眾辦事少跑腿，我們集成服務(wù)窗口，制定人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確事項(xiàng)清單，規(guī)范辦理流程，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”。拓展便民服務(wù)圈，借助銀行、郵局、社區(qū)等，推動(dòng)服務(wù)下沉，方便企業(yè)群眾就近辦、多點(diǎn)辦需求。豐富上門(mén)辦、免申即辦等服務(wù)模式，積極適應(yīng)老年人、殘疾人等個(gè)性化需求，提供幫辦、代辦服務(wù)。
二是提質(zhì)擴(kuò)容優(yōu)化辦事體驗(yàn)。為了破除部門(mén)、區(qū)域和省際間壁壘，我們深入實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)，推進(jìn)“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，已取消人社領(lǐng)域65%的證明材料，還將推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。實(shí)施補(bǔ)貼政策直補(bǔ)快辦，制度化規(guī)范化推行告知承諾制，讓辦事環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)。大力推行服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，依托全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)等平臺(tái)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事等領(lǐng)域，我們已開(kāi)通40項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)，還將推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，地方事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從能辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。
三是數(shù)字賦能打造智慧服務(wù)。為更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能，最大限度利企便民，我們?nèi)鎸?shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)，加快構(gòu)建一體化信息平臺(tái)、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景、智能化服務(wù)體系，推動(dòng)更多的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“智能聯(lián)辦”，惠企便民政策精準(zhǔn)直達(dá)。比如，我們建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持“政策找人”、“人崗匹配”的精準(zhǔn)服務(wù)，夯實(shí)高質(zhì)量充分就業(yè)工作基礎(chǔ)。再比如，我們加快社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展“數(shù)據(jù)找人”信息比對(duì)，推動(dòng)政策“免申即享”，將各類(lèi)群體廣泛納入社會(huì)保障覆蓋范圍。
王曉萍介紹，社會(huì)保障卡是政府民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，目前全國(guó)98%的人都有社保卡，9.7億人還領(lǐng)用了電子社?？?。2023年電子社保卡全年服務(wù)151億人次。社?？ǔ休d的服務(wù)，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化旅游等民生領(lǐng)域。我們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)社?？ň用穹?wù)應(yīng)用，推出更多的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)深化省級(jí)“一卡通”，大力推進(jìn)區(qū)域“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?wù)。
總之，我們將一件接著一件辦，讓人社服務(wù)有速度有溫度，讓老百姓更暖心更安心。