人社部發(fā)文：擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員交流任職范圍
為全面貫徹黨的十九大和習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，深入落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》決策部署，日前，人力資源社會保障部印發(fā)《關于充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》（人社部發(fā)〔2019〕7號）。這是近年來人才工作領域首個關于人才流動配置的改革性文件。
《意見》要求，各級人力資源社會保障部門要加強組織領導，完善政策措施，狠抓督查落實，強化宣傳引導，切實把各項要求落到實處，為促進人才順暢有序流動、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力營造良好環(huán)境。
文件干貨
◆完善公務員考錄政策，有序開展公務員聘任工作。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務員隊伍的渠道。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。
◆鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織流動。拓寬黨政機關、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的途徑。
◆結(jié)合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局和國家重點行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，建設一批國家級人才市場。
◆健全合理體現(xiàn)人才價值的收入分配機制，落實以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配政策，實行股權、期權等中長期激勵政策，探索建立人才流動中對前期培養(yǎng)的補償機制。
◆堅持向用人主體放權、為人才松綁，高校、科研院所可按規(guī)定自主制定招聘方案、設置崗位條件、發(fā)布招聘信息、組織公開招聘。事業(yè)單位可以按照國家有關規(guī)定設立流動崗位。
◆合理增加國有企業(yè)經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，暢通現(xiàn)有國有企業(yè)經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。企業(yè)吸引優(yōu)秀人才開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)，引才所需費用可全額列入經(jīng)營成本。
◆鼓勵高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度。
◆支持鼓勵優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后直接在我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵支持留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵各地探索建立青年留學回國人員實習基地。
◆事業(yè)單位可面向全球公開招聘高層次急需緊缺人才，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)，面向全球自主引才用才。
◆進一步做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，提高列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按有關規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)兼職并取得合法報酬。
◆國家重點領域人才和在艱苦邊遠地區(qū)工作的人才流動，須經(jīng)單位或主管部門同意。西部地區(qū)因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開相關崗位的，取消對其相應支持。
◆適時修訂《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》。加強流動人員人事檔案公共服務及基礎設施建設經(jīng)費保障，為流動人員提供免費基本公共服務。
◆加快推進戶籍制度改革，全面放寬除極少數(shù)超大城市外的人才落戶條件，建立健全超大城市、特大城市積分落戶制度，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，簡化優(yōu)化落戶審批流程。
◆加快推進機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，落實機關事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
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關于充分發(fā)揮市場作用 促進人才順暢有序流動的意見
為全面貫徹黨的十九大和習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，深入落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》決策部署，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進人才順暢有序流動，最大限度保護和激發(fā)人才活力，提高人才資源配置效率，為推進新時代中國特色社會主義建設提供堅強的人才保證，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）重要意義
人才是第一資源，促進人才順暢有序流動是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要任務，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，人力資源市場體系不斷完善，人才流動日益活躍，已經(jīng)實現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配的計劃分配向市場化配置人才資源的根本性轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。但人才流動配置機制尚不健全，妨礙人才順暢流動的體制機制性弊端尚未根除，人才無序流動的問題仍然存在。必須要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，充分認識促進人才順暢有序流動配置的重要意義，按照深化人才發(fā)展體制機制改革要求，破除妨礙人才流動的各類障礙和制度藩籬，充分發(fā)揮市場在人才資源流動配置中的決定性作用，促進人才順暢有序流動，不斷解放和增強人才活力，為推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力的人才支撐和智力保障。
（二）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院關于深化人才發(fā)展體制機制改革，加強人才工作的總體要求，圍繞實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以促進人才順暢有序流動、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目標，以健全人才流動配置機制為重點，以充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為保障，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、人力資源服務機構(gòu)誠信服務的人才流動配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。
（三）基本原則
——堅持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進一步加強和改進黨對人才流動配置工作的領導，創(chuàng)新人才流動體制機制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
——堅持服務發(fā)展。始終把服從服務黨和國家事業(yè)發(fā)展作為人才流動配置工作的首要任務，牢固樹立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略意識，促進人才流動配置與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人才貢獻率。
——堅持市場主導。堅持尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快完善統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，健全人才市場供求、價格、競爭機制，保障和落實用人主體自主權，促進人才供求主體到位。
——堅持政府促進。樹立正確的人才政績觀，進一步轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，更好發(fā)揮政府作用，加快建立完善人才流動配置宏觀調(diào)控機制，堅決破除妨礙人才流動的體制機制性弊端，引導人才資源合理流動和優(yōu)化配置。
——堅持規(guī)范有序。堅持正確的人才流動導向，堅持尊重人才流動規(guī)律，強化人才誠信意識、自律意識，引導人才依法依規(guī)良性有序流動，因地制宜制定人才政策，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，避免同質(zhì)化和惡性競爭。
二、健全人才流動市場機制
（四）健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系
全面貫徹實施《人力資源市場暫行條例》，進一步健全人力資源市場體系，充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)人才流動中的主渠道作用。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，消除身份、性別歧視，統(tǒng)一市場運行規(guī)則。持續(xù)深化政府人才公共服務管理體制改革，進一步理順政府與市場的關系，推動公共服務與經(jīng)營性服務分離。結(jié)合國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局和國家重點行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，建設一批國家級人才市場。
（五）完善人才市場供求、價格和競爭機制
深化人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級與人才的供求匹配機制，充分保護人才平等就業(yè)和自主擇業(yè)權利。健全合理體現(xiàn)人才價值的收入分配機制，落實以知識、技術、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配政策，實行股權、期權等中長期激勵政策，探索建立人才流動中對前期培養(yǎng)的補償機制。改進人才評價機制，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，科學客觀公正評價人才。堅持公平公正、競爭擇優(yōu)，規(guī)范招人用人制度，取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘的各種規(guī)定。
（六）全面落實用人主體自主權
堅持向用人主體放權、為人才松綁，推進用人制度改革，充分尊重、保障和發(fā)揮各類用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用、評價和激勵等方面的自主權，消除對用人主體的不當干預。進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，高校、科研院所可按規(guī)定自主制定招聘方案、設置崗位條件、發(fā)布招聘信息、組織公開招聘。事業(yè)單位可以按照國家有關規(guī)定設立流動崗位。合理增加國有企業(yè)經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，暢通現(xiàn)有國有企業(yè)經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。企業(yè)吸引優(yōu)秀人才開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)，引才所需費用可全額列入經(jīng)營成本。
三、暢通人才流動渠道
（七）健全黨政機關和企事業(yè)單位人才流動機制
支持引導黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等合理流動。完善公務員考錄政策，有序開展公務員聘任工作。進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入公務員隊伍的渠道。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，擴大黨政機關和國有企事業(yè)單位領導人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全相關制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。
（八）暢通人才跨所有制流動渠道
加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才隊伍建設，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，一視同仁、平等對待。鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織流動。拓寬黨政機關、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，完善吸收非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的途徑。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領域人才申報評價渠道。
（九）完善人才柔性流動政策
強化柔性引才理念，堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。創(chuàng)新柔性引才方式，支持通過規(guī)劃咨詢、項目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術引進、人才培養(yǎng)等方式，實現(xiàn)人才智力資源共享。鼓勵高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度。完善柔性引才政策措施，建立以業(yè)績?yōu)閷虻娜嵝砸偶钷k法，柔性引進人才與本地同類人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)、表彰獎勵、科研立項、成果轉(zhuǎn)化等方面可享受同等待遇。
（十）構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機制
實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，面向全球引進處于國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿，具有世界眼光和深厚造詣、對華友好的各類優(yōu)秀外國人才。積極開辟高端引才聚才渠道，建立國際人才資源對接平臺。研究探索精準定向引進人才和走出去培養(yǎng)人才的有效策略和機制。簡化優(yōu)化出入境管理機構(gòu)外國人簽證證件審批，對符合條件的外國人才提供辦理人才簽證、工作許可和長期居留許可的便利，完善外國專家人才住房、教育、醫(yī)療等服務保障措施。加強職業(yè)資格國際互認，推進職業(yè)資格雙邊或多邊互認。支持鼓勵優(yōu)秀外國留學生畢業(yè)后直接在我國創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵支持留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵各地探索建立青年留學回國人員實習基地。鼓勵國內(nèi)高層次人才和優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人才以及企業(yè)經(jīng)營管理人員參加國際學術會議和技術交流活動。事業(yè)單位可面向全球公開招聘高層次急需緊缺人才，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)，面向全球自主引才用才。
四、規(guī)范人才流動秩序
（十一）強化人才流動的法制保障
加快制定人才流動相關配套法規(guī)，完善人才流動法規(guī)制度體系，落實人才流動在服務期、競業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定，堅決防止人才無序流動。強化人才流動工作法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接，加大對知識產(chǎn)權、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等保護力度。加強人才市場監(jiān)管，及時依法依規(guī)查處人才流動過程中的違法違規(guī)行為。加強勞動人事爭議處理效能建設，完善多元處理機制，維護人才和用人單位合法權益。
（十二）引導鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動
聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基層人才需求，實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃、人才服務基層行動計劃，探索建立鄉(xiāng)村振興專業(yè)化人才終身培訓機制，引導和支持各類人才向“三區(qū)三州”等人才薄弱地區(qū)和領域流動。進一步做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，提高列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的機關事業(yè)單位工作人員工資收入水平。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人才按有關規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)兼職并取得合法報酬。對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的農(nóng)村專業(yè)人才，落實相關職稱評審優(yōu)惠政策。推進東西部干部人才交流，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部援藏援疆援青、到扶貧攻堅的重點縣、老少邊窮的艱苦地區(qū)工作，采取雙向掛職、兩地培訓、“團隊式”支援等方式加大干部人才支持力度。全面實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，持續(xù)推進農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等基層服務項目，推動大學生村官工作與選調(diào)生工作銜接。
（十三）深化區(qū)域人才交流開發(fā)合作
根據(jù)國家主體功能區(qū)布局，建立協(xié)調(diào)銜接的區(qū)域人才流動政策體系和交流合作機制，打破阻礙人才跨區(qū)域流動的不合理壁壘，引導人才資源按照市場需求優(yōu)化空間配置。加快“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域人才開發(fā)一體化進程，實現(xiàn)人才標準統(tǒng)一、信息共享，推進評價結(jié)果互認，支持海南省打造對外人才開放高地。創(chuàng)新區(qū)域人才交流開發(fā)合作載體，開展人才公共服務機構(gòu)、人力資源服務企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等多種形式的區(qū)域人才交流開發(fā)合作，促進與項目、資金、技術有效結(jié)合。構(gòu)建區(qū)域人才交流開發(fā)合作信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)人才供求信息、薪酬信息、政策信息、培訓信息等各類信息資源的互聯(lián)互通。
（十四）維護國家重點領域人才流動秩序
研究制定國家重點領域人才流動管理辦法，依法規(guī)范重點領域人才流動。面向從事涉及國家安全或掌握國家核心技術的人才，以及承擔國家重點項目、重大工程的人才，探索建立國家重點領域人才信息庫，完善動態(tài)管理工作機制。國家重點領域人才和在艱苦邊遠地區(qū)工作的人才流動，須經(jīng)單位或主管部門同意。西部地區(qū)因政策傾斜獲得人才計劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開相關崗位的，取消對其相應支持。健全國家重點領域人才激勵和獎勵制度，對符合條件的實施股權、期權、分紅激勵等中長期激勵。加大重點領域人才調(diào)配工作力度，實施重大專項支持計劃，著力解決國家重點發(fā)展領域的特殊急需人才需求。
（十五）建立完善政府人才流動宏觀調(diào)控機制
推進政府人才管理領域“放管服”改革，強化宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障職能。建立和完善政府人才管理服務權力清單、責任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。加強人才市場供求信息監(jiān)測，依托人才公共服務機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，建立健全統(tǒng)一、動態(tài)的人才市場監(jiān)測機制，探索定期發(fā)布人才流動報告。建設全國統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺、個人征信系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站等互聯(lián)互通，建立完善個人信用記錄形成機制。
五、完善人才流動服務體系
（十六）推進人才流動公共服務便民化
深入推進政府所屬人才服務機構(gòu)管理體制改革，加強人才流動公共服務的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立一體化的人才流動公共服務體系。完善推廣人才流動公共服務國家標準體系，提高公共服務標準化水平。適時修訂《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》。加強流動人員人事檔案公共服務及基礎設施建設經(jīng)費保障，為流動人員提供免費基本公共服務。加強人才流動公共服務信息化建設，提升“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務”水平。全面加強行風建設，持續(xù)開展“減證便民”行動，加快推行人才流動公共服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷提升人才流動服務水平。
（十七）加快發(fā)展人力資源服務業(yè)
按照在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能的要求，制定新時代促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，重點實施骨干企業(yè)培育計劃、領軍人才培養(yǎng)計劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務行動、“一帶一路”人力資源服務行動。支持各地設立人力資源服務業(yè)發(fā)展專項資金。積極培育各類專業(yè)社會組織和人力資源服務機構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構(gòu)，為人才流動配置提供精準化、專業(yè)化服務。鼓勵行業(yè)組織和各類人力資源服務機構(gòu)搭建展示、交流、合作平臺，為更好促進人才流動和優(yōu)化配置提供服務。
（十八）創(chuàng)新急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度
建立人才需求預測預警機制，加強對重點領域、重點產(chǎn)業(yè)人才資源儲備和需求情況的分析，強化對人才資源供給狀況和流動趨勢的研判。圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大專項和重大工程，分地區(qū)、分行業(yè)、分領域創(chuàng)新編制急需緊缺人才目錄，發(fā)揮好引才、育才指引性作用。建立職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，適時將新興職業(yè)納入國家職業(yè)分類，加強國家職業(yè)分類的推廣和應用。支持有條件的地方利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術，采取授權、委托、資助或購買服務等各種方式，開展人才需求預測預警和人才目錄編制。完善急需緊缺人才引進配置辦法，簡化優(yōu)化引進程序，提高人才引進效率。
（十九）優(yōu)化人才流動政策環(huán)境
加快推進戶籍制度改革，全面放寬除極少數(shù)超大城市外的人才落戶條件，建立健全超大城市、特大城市積分落戶制度，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，簡化優(yōu)化落戶審批流程。加快推進人事制度改革，研究打破身份、學歷、人事關系等制約的政策措施。加快推進機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，落實機關事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強公共服務體系建設，為人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間流動提供子女入學、住房安居、醫(yī)療服務、社會保險等保障。
六、保障措施
（二十）加強組織領導。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領導下，在中央組織部指導下，人力資源社會保障部負責協(xié)調(diào)推進人才流動配置各項工作，各有關部門各司其職，促進各項任務的落實。各級人力資源社會保障部門要高度重視人才流動配置工作，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求的落實意見。
（二十一）完善政策措施。各級人力資源社會保障部門要按照本意見精神，堅決清理妨礙人才順暢有序流動的體制機制障礙，廢除不利于人才流動的政策規(guī)定。健全人才流動市場機制，暢通人才流動渠道，規(guī)范人才流動秩序，加強政府宏觀調(diào)控，完善人才流動服務體系。
（二十二）狠抓督查落實。要認真貫徹落實促進人才流動工作部署，確保各項任務有序推進、按時完成。要加強督導檢查，針對重點任務、重點舉措，明確督查重點，及時跟蹤問效。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責任、掛號督辦、限期整改，對執(zhí)行不力、整改不到位的問責追責。
（二十三）強化宣傳引導。大力宣傳黨和國家關于促進人才流動的重大方針政策、各地各部門新舉措新成效、優(yōu)秀人才扎根基層和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，樹立正確人才流動導向。建立健全人才榮譽制度，加強輿論引導，形成全社會關心人才、支持人才的良好氛圍，引導廣大人才主動投身到黨和國家的偉大奮斗中來。