前11個(gè)月已完成新增就業(yè)目標(biāo)92.42%！今年就業(yè)形勢穩(wěn)了｜2023中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)
就業(yè)是民生之本，關(guān)系著千家萬戶。
今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，主要指標(biāo)符合預(yù)期。1至11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，比上年同期低0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在9月達(dá)到了2023年最低水平后，連續(xù)3個(gè)月保持在5%。另一方面，1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1109萬人，已完成今年1200萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)的92.42%。
事實(shí)上，如此成績離不開自中央到地方一系列就業(yè)優(yōu)先政策的深入實(shí)施。隨著穩(wěn)就業(yè)政策調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實(shí)施，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助及時(shí)重啟，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。與此同時(shí)，自中央到地方“真金白銀”支持穩(wěn)就業(yè)，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)已超過2000億元。
“穩(wěn)就業(yè)的前提是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，還要繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，解決重點(diǎn)群體就業(yè)難問題，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力以赴穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；另一方面，破解青年就業(yè)難題需要時(shí)間，更需要全社會共同努力，加大就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位騰出更多適合青年就業(yè)的崗位，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有計(jì)劃、有步驟緩解青年人就業(yè)壓力。”安徽省勞動(dòng)學(xué)會常務(wù)理事汪張明告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
穩(wěn)就業(yè)有利條件不斷累積
今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，我國就業(yè)形勢整體向好，勞動(dòng)力市場整體趨于活躍，有利條件不斷積累。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1109萬人。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模繼續(xù)增加，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3298萬人，已完成今年1200萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)的92.42%。
“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)完成情況較好，達(dá)到了目標(biāo)的85%以上。表明就業(yè)政策和相關(guān)工作取得了積極成效，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)增長，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了相應(yīng)貢獻(xiàn)。未來，穩(wěn)就業(yè)政策應(yīng)從加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和教育、加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)信息透明度與匹配度等方面發(fā)力。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說道。
另一方面，今年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率亦有明顯改善。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率自2月連續(xù)兩月下降后，穩(wěn)定保持在5.2%水平。直至7月份，受季節(jié)性因素影響，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月略微上升0.1個(gè)點(diǎn)，達(dá)到5.3%。此后，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率再次下降，在9月達(dá)到2023年最低水平，低于2019年同期，并連續(xù)3月保持在5%。
“總體而言，連續(xù)數(shù)月失業(yè)率保持在5%的水平可以被視為積極的跡象，表明就業(yè)市場相對穩(wěn)定。然而，考慮到就業(yè)市場的季節(jié)性因素、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量等維度，我們當(dāng)前的就業(yè)壓力還比較大。原因在于當(dāng)前的靈活就業(yè)規(guī)模仍然居高不下且有上升趨勢，就業(yè)質(zhì)量的改善幅度比較小，還需要更大努力。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說道。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長劉愛華在11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上表示：“今年以來，在穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策舉措的持續(xù)作用下，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，就業(yè)空間得到有效拓展，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”
夯實(shí)民生之本多策齊發(fā)
需要指出的是，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的背后，是自中央到地方一系列就業(yè)優(yōu)先政策的深入實(shí)施，多方面穩(wěn)就業(yè)措施卓有成效。
今年4月，國辦印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，要求深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。
此后，人力資源社會保障部先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃的通知》《關(guān)于延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開展2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》，多層次多角度做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)，兜牢青年就業(yè)底線；并為了拓寬就業(yè)渠道，自六月初啟動(dòng)了2023年百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)，共發(fā)布崗位信息3000多萬人次；時(shí)至9月，職引未來—2023年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場拉開序幕。
另一方面，其他有關(guān)部門亦有多策齊發(fā)。全國工商聯(lián)等多部門聯(lián)合開展“百城萬企”促就業(yè)行動(dòng)，組織1萬家以上民企在高校集中的百余個(gè)城市舉辦專場招聘活動(dòng)，聚焦市場化崗位提供，為高校和民企提供崗位精準(zhǔn)匹配和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；水利部門通過全國水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)，有效吸納農(nóng)民工就業(yè)，前三季度已達(dá)到221萬人，發(fā)放工資超410億元；教育部聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)問題，印發(fā)《關(guān)于開展2023屆高校畢業(yè)生離校未就業(yè)專場招聘活動(dòng)的通知》推進(jìn)實(shí)施2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)，召開2024屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作視頻會議提前部署全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
劉愛華表示，盡管就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，但促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的有利條件也在不斷積累增加。下階段，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，多渠道拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，不斷鞏固就業(yè)穩(wěn)定形勢
激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量
汪張明認(rèn)為，短期拓崗穩(wěn)崗重點(diǎn)要在四個(gè)方面激活存量，化解增量。發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道作用，從發(fā)展的角度，開發(fā)崗位，合理儲備人才，平衡就業(yè)與未來發(fā)展關(guān)系，騰出更多的就業(yè)崗位；大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拿出切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)吸納更多的就業(yè)者；發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、促就業(yè)作用，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，形成引、促、培組合拳，調(diào)節(jié)市場；出臺強(qiáng)有力的政策支持困難群體就業(yè)，分類幫扶失業(yè)和其他困難就業(yè)群體。
“破解就業(yè)難題，短期靠拓崗穩(wěn)崗，長期靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”汪張明指出，從長期來看，解決就業(yè)問題還是需要通過擴(kuò)大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營、優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制來優(yōu)化和帶動(dòng)更多更充分高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促互進(jìn)。
在此情況下，企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)容量的關(guān)鍵載體和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，相關(guān)利好政策正在持續(xù)發(fā)力，包括穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實(shí)施，吸納就業(yè)補(bǔ)貼延續(xù)拓展，一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助及時(shí)重啟。
不僅如此，今年7月，市場監(jiān)管總局等14部門聯(lián)合開展“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，組織各地區(qū)相關(guān)部門為個(gè)體工商戶提供多樣化服務(wù)，提升個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗能力，發(fā)揮就業(yè)帶動(dòng)作用。9月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)。
相信隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，用工需求繼續(xù)擴(kuò)大，疊加利好政策持續(xù)顯效，就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
來源：華夏時(shí)報(bào)（https://www.chinatimes.net.cn/article/133047.html）
部分觀點(diǎn)來自合肥金智總經(jīng)理、國家一級企業(yè)人力資源管理師、安徽省勞動(dòng)學(xué)會常務(wù)理事、資深人力資源服務(wù)專家汪張明